1、可以从以下三个方面去理解它：

2、答：坚持安全生产管理的方针。《安全生产法》规定，安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针。关于预防为主的规定，主要体现为“六先”，即：安全意识在先、安全投入在先、安全责任在先、建章立制在先、隐患预防在先、监督执法在先。其中，建章立制是实现预防为主的前提条件。所以企业在做好安全的基础上，应该重在建章立制为前提。

3、把安全工作十二“常”字诀“挂在嘴上，记在心上，落实在行动上”

4、实践表明，职工的心理变化与自身岗位发生事故有着一定的联系，尤其是一个人在受到挫折烦闷痛苦时，安全意识往往被淡化和忽视。各级领导、安管干部和班组长要落实好谈心制度，注重把握职工的思想脉搏，通过面对面谈心交心，解疙瘩、化矛盾、稳情绪。尤其在职工个人生病、受挫、失望和家庭发生重大变故时，谈心工作一定要及时跟上，确保职工不带情绪上岗，时时刻刻绷紧安全这根弦。

5、方法的偏差主要与人员的业务素质、工作责任心有关。许多船长在夜航命令上都写有“谨慎驾驶”，但不少驾驶员却没有真正理解“谨慎”两字的涵义，“谨慎”就是要负责任，就是要三思而后行，就是要严格遵守规章制度，就是要每时每刻考虑到“安全第一”，做到“预防为主”。所以加强员工职业道德教育和工作技能的训练，不断提高政治素质和业务素质，是每一位远洋船员的责任所在。

6、①必须坚持以人为本；

7、安全与生产的辩证统一关系--生产必须安全，安全促进生产。

8、重点预控。船舶的安全工作涉及到方方面面，有许多的工作要做。但我们必须运用唯物辩证法，分清轻重缓急，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。这就需要船长提高领导艺术，把握预控的时机、重点和力度。如新船员上船关键是让其熟悉规章制度和相关工作的安全操作规程以及救生、消防的演练；进出港、复杂航区航行时关键是掌握好操船、避让的安全性；装卸作业时关键是确保危险品、重大件货物的安全作业；突击性工作和夜晚作业时关键是关注船员的精神状态和疲劳程度；遇到突发性或灾害性事件时，关键是确保人员安全、船舶安全和防止海洋污染。所以，重点预控其实就是看你是否有高超的领导艺术，掌握主要矛盾，抓住关键，否则船长忙上忙下，一切的辛苦可能都是徒劳，甚至拾了芝麻，丢了西瓜，使重点失去预控，而导致事故的发生。

9、单位安委会、工会安全监督检查委员会和单位领导、分管安全负责人、安保部长等各级组织、领导对安全制度落实情况、安全设施完好情况、安全常识掌握情况要进行定期和不定期的检查，对发现的事故隐患要抓住不放，小题大做，查原因、讲危害、追责任、抓整改，尤其是倾向性问题苗头和易发、频发事故，要进行专项整治，不彻底根除不罢休，在检查落实中增强安全意识。

10、第一个关键环节是决策——投资——制度——教育。

11、慎重决策。在社会主义市场经济条件下，当今的许多企业仍然还没有完全走上法制化轨道，还是实行“人治”，以谁官大来决定问题，没有主管领导在场就无法决策，即使在领导集体讨论决策时有的人也往往只站住本位立场，强调个人负责一摊事务重要性和必要性，而将安全抛之脑后。1999年“大舜号”特大海难事故教训是如此惨痛，我们记忆犹新，而事前有多少企业家只会疾呼“效益就是生命”，却忘了“安全才有效益”。所以，始终要把“安全”作为前提，有了安全才有效益，企业和社会才会稳定。

12、超前预测。就是要有超前的管理意识，以科学的态度来分析问题和预测存在的危险，把工作想在前面，做在前面。船舶每个航次都有不同的特点，会遇到各种风险，只要我们根据具体情况去分析和预测，把可能出现的问题、困难和风险想多些，群策群力，树立排除万难的信心和决心，扎扎实实做好各项工作，船舶就能化险为夷。

13、“预防为主”主要体现为“六先”：安全意识在先，安全投入在先，安全责任在先，建章立制在先，隐患预防在先，监督执法在先。

14、“安全第一、预防为主”的方针有着很强的实践性和科学性。我们在贯彻落实的时候要注意走出误区，在工作的实践中预防下面“三个偏差”至关重要。

15、安全第一预防为主下一句是安全生产人人有责是指安全管理方针;含义是“安全第一”体现了以人为本的重要思想，把人身安全放在第一位;“以人为本、构建和谐社会”是目前国家迅猛发展的主旋律。预防为主，就是要在事前做好安全工作，“防患于未然”。依靠科技进步，加强安全科学管理，搞好科学预测与分析工作;把工伤事故和职业危害消灭在萌芽状态中。

16、安全工作千千万，必须始终将“预防”作为主要任务予以统筹考虑。除了自然灾害造成的事故以外，任何建筑施工、工业生产事故都是可以预防的。关键之关键，必须将工作的立足点纳入“预防为主”的轨道．“防患于未然”，把可能导致事故发生的所有机理或因素，消除在事故发生之前。

17、安全生产工作应当以人为本，坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，树牢安全发展理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，从源头上防范化解重大安全风险。

18、三、“综合治理”要求运用行政、经济、法治、科技等多种手段，充分发挥社会、职工、舆论监督各个方面的作用，抓好安全生产工作。

19、首先来谈安全第一，通俗来讲就是不发生事故，那么事故的因素必然离不开三点。1.人的不安全行为；2.物的不安全状态；3.管理有缺陷。

20、完善制度。当前，大型航运企业的安全生产规章制度可以说是齐全的，是有章可循的，但也有不尽人意之处，如政出多门，只管制订不管落实；繁杂无序，缺乏实用性；重叠失效，管理不到位，修改不及时等，这些都不利于安全生产和安全管理，需要引起领导层的高度重视，哪些制度需要制定？哪些制度需要修改？由谁负责？何时出台？如何实施？这需要全盘考虑，使之迅速完善起来，符合安全质量管理体系的要求。

21、班组会、干部职工大会、职工代表大会要有安全工作讲评，每一项工作、每一阶段工作完成后要有安全意识讲评，该表扬的表扬，该批评的批评;讲评不要留情面，指名道姓，严肃认真，不轻描淡写。要贯彻赏罚分明的原则，奖优罚劣，重奖严罚，确使干部职工群众在心灵上收到触动，增强做好安全生产工作的主动性。

22、安全第一，预防为主，综合治理”

23、重视预防。预防的目的是确保安全。要预防操作不当，平时就要加强规章制度和操作规程的学习；要预防船员不安全行为，平时就要加强安全教育，增强安全意识；要预防不安全的内外部环境，平时就要加强规范化管理；要预防安全工作出现漏洞，就要熟悉并严格按照安全管理体系有效运行。预防要结合本船实际，如船员、机械设备、船体结构、操纵性能、货物、海区、气象、港口等，船长根据航次特点作出具体的安全保障措施，组织学习和培训计划，做好航次管理和保养工作计划，不仅要做到心中有数，而且要一件件认真提前落实好，任何临时抱佛脚的思想和侥幸心理都将是事故的祸根。

24、②安全是生产经营活动的基本条件；

25、第二点物的不安全状态，主要是对自身隐患排查、风险识别的考验。比如高处在吊大件物品，这个物品会不会突然坠落等。提前排查隐患、对自身岗位的风险进行识别，能有效的避免意外的发生。

26、要树立安全生产重在建设的观念，严格按照《安全法》和《安全生产条例》对政府和企业的安全生产的要求，确保安全生产所需的投入。对于单位安全生产必要的安全标志、安全设施、安全设备，要做到齐全完好，并加大新技术、新工艺、新设备所需的安全之要。经常开展安全无事故评比竞赛活动等，创建一个人人关注安全、关爱生命的良好氛围。

27、安全生产工作实行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，强化和落实生产经营单位主体责任与政府监管责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。

28、第一点人的不安全行为，在普通岗位中主要是违反操作规程和一些违反规章制度的行为。比如有些机器的擦拭清扫要求了必须停机操作，有的老员工思想麻痹大意，认为凭着经验技术，完全没必要停机，图省事，直接擦拭清扫；再如明明第二天上班，晚上还喝酒喝到半夜，第二天上班的行为也是不安全行为。所以，遵守规章制度、操作规程就是最大的安全之一。

29、“凡事预则立，不预则废”，安全生产工作尤是如此。要坚持“安全第一，预防为主”的方针，严格落实安全生产形势分析制度，始终保持清醒的头脑，经常查找安全生产中的不安全因素和各类事故隐患苗头，及时采取针对性整改措施，防患于未然，这是增强安全意识的基本方法。

30、本质安全是“预防为主”的根本体现，也是安全生产的最高境界。

31、如何做到“安全第一、预防为主”

32、安全责任重于泰山。要牢固树立安全责任是第一责任的思想，没有安全就没有一切。具体实施中要坚持预防为主，防患未然的重要意识，通过我们的有效措施、强硬手段、实际行动，切实把安全责任事故消灭在萌芽状态，杜绝安全事故发生。

33、工作经验的偏差大多出现在熟悉的船舶、航线、港口、设备、人员上，总认为有经验就可以解决一切，往往就容易滋生麻痹大意和忽视安全的苗头。所以经验要尊重科学，尊重事实，以一变应万变。我们通过学习《安全生产法》就可以体会到，在处理船舶运输生产任何事情时，都要把船舶安全、人员安全放在第一位，要考虑现场作业的每一个安全环节，决不能单凭经验办事。

34、保证投资。这里是指保证安全方面的必要投资。航运企业保证安全方面的必要投资包括安全管理体系的建立、完善和有效运行，安全管理部门和人员的设立，安全设备的设置、检测、更换或更新，劳动保护用品的合理配置，安全生产教育、培训、警示和宣传等。这些投资看起来好象没有效益，却都需要花钱，有时还会花很多的钱，让人心惊肉跳。但是这些投资是安全生产的基本条件和基础工程，是有回报的，安全生产的基础工程打牢了，安全生产稳定了，安全事故的赔付额大大降低，企业的良好声誉大大提升，才能创造财富。

35、一是预防主观判断的偏差。主观判断是人们处理工作中的一种习惯性做法，当主观判断和客观事实不相符时，就会出现偏差，就会造成手忙脚乱甚至发生一连串的失误，而导致事故的发生。

36、下一句是:综合治理，是开展安全生产管理的总体指导方针，是长期实践经验的总结。我国安全生产管理的方针是“安全第一、预防为主”。其主要内涵是：

37、第二个关键环节是布置——检查——监督——跟踪。

38、一线的干部职工群众文化水平参差不齐，自我安全保护意识缺乏，安全生产技能跟不上形势要求，在实际工作中，班组长和工会劳动检查监督员要注意经常拉拉袖子提个醒，提醒他们注意安全，做到班前有交待，工作时有要求，下班后有小结。

39、要严格落实安全生产的各项培训制度，坚决做到不培训不上岗。既抓好新员工的岗前培训，又要落实好特殊岗位人员的定期培训制度，还要抓好新工艺、新技术、新材料、新设备、新产品岗位人员的培训，及时做好待岗复工、转岗人员的培训工作，提高其安全生产意识和技能，坚决杜绝出现漏洞和空白区。

40、坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针。

41、③把预防生产安全事故的发生放在安全生产工作的首位；

42、我国安全法明确了国家安全生产管理工作总的方针是：“安全第一、预防为主”；根据我国现阶段安全生产管理工作的现状，党和国家又进一步明确了：“安全第一、预防为主、综合治理”的指导方针。因此，我国现阶段的安全生产方针是“安全第一、预防为主、综合治理”。

43、二、“预防为主”要求把安全生产工作的重心放在预防上，强化隐患排查治理，从源头上控制、预防和减少生产安全事故。

44、安全第一预防为主两者是相辅相成、相互促进的。“预防为主”，是实现“安全第一”的基础。要做到安全第一首先要搞好预防措施。预防工作做好了，就可以保证安全生产，实现安全第一，这是经实践证明的重要经验。“综合治理”是一种新的安全管理模式，它是保证“安全第一，预防为主”的安全管理目标实现。

45、安全生产管理，必须坚持‘’安全第一、预防为主、综合治理‘’的方针”，是《安全生产法》的灵魂。

46、生产必须安全。就是说，在施工作业过程中，必须尽一切所能为劳动者创造安全卫生的劳动条件，积极克服生产中的币安全、不卫生因素，防止伤亡事故和职业性毒害的发生，使劳动者在安全、卫生的条件下顺利地进行生产劳动。

47、安全促进生产，就是说，安全工作必须紧紧地围绕着生产活动来进行，不仅要保障职工的生命安全和身体健康，而且要促进生产的发展。离开生产，安全工作就毫无实际意义。

48、学而知之，丰富的知识有助于增强安全意识，而缺乏安全意识的人，大多是知识贫乏的人，固有“傻大胆”之说。学习安全生产法、安全生产条例，可以使大家增强法纪观念，在工作自觉按法律法规办事;学习专业法规，可以使大家知道专业要求，明确该怎么办，不该怎么办;学习机器设备操作手册说明，熟悉机器设备的技术性能、操作规程、使用注意事项，可以有效地增强安全意识，规范职工群众的行为。

49、一、“安全第一”要求从事生产经营活动必须把安全放在首位，不能以牺牲人的生命、健康为代价换取发展和效益。

50、所谓“安全第一”，是指生产经营活动中，在处理保证安全生产经营活动的关系上，要始终把安全放在首要位置，优先考虑从业人员和其他人员的人身安全，实行“安全优先”的原则。在确保安全的前提下，努力实现生产经营的其他目标。“预防为主”是安全生产方针的核心，是实施安全生产的根本。在进行各项生产经营活动中，必须始终将“预防”作为主要任务予以统筹考虑；把可能导致事故发生的所有机理或因素，消灭在萌芽状态之中，防患于未然，这就是预防为主的根本含义。

51、发现严重事故隐患或不良倾向时，要及时进行专项整顿;整顿要有声势，要解决问题，要剖析典型，要重赏重罚，严格法规法纪，以此警示职工群众增强安全生产意识。

52、监督到位。监督是一个自上而下的督促和自下而上的反馈的全过程，监督可分为宏观监督和现场监督两部分，如防抗台风，公司指挥中心只能根据总体分析进行监督，查询防台措施、现场状态、发展势头等情况，及时给船舶通报，提出一般性的指导意见，而无法进行现场监督。这时船长就要将船舶情况和船长意图及时反馈给指挥中心，以便指挥中心及时决策和准确指挥。

53、认真做好安全生产宣传教育，营造安全生产浓厚氛围，是增强安全意识的基础和前提。既要定期进行安全生产教育，严格落实好“三级安全教育”制度，又要根据不同人员、不同时段和不同工作任务性质和特点，随时随地有针对性地进行安全教育，既要突出常见事故预知识的引导，又要抓好突发性事故的教育，尤其要抓好警示教育，不断强化干部职工群众的安全生产意识。

54、二是预防工作方法的偏差。在船舶的实际操作中，工作方法的偏差存在较为普遍，往往也是造成事故的直接原因。2003年5月5日，某轮在中国沿海航行，雾中与一散货船发生碰撞，造成该轮第4舱呈三角形4X7米的破洞，货舱进水，右后大桅向左倾斜。分析其主要原因和教训：该轮雾中航行未保持正规了望和使用安全航速；未按照《避碰规则》早、大、宽、清的要求采取有效的避碰行动，而是采取了一连串的向左小角度改向的避让行动，结果造成碰撞事故。为何不少驾驶员总喜欢用小角度避让，其主要原因一是使用自动舵调整航向；二是怕别人说胆小；三是自以为是。没有认真分析各方面的安全要素，对局面的危险性估计不足，当发现确实让不过去时却为时已晚。对此，我们一定要引以为戒。

55、例如：对检查、审核后不符合项目的整改跟踪；对特殊货种、高风险船舶的过程跟踪；对船员业务技术上的指导跟踪；对个别港口、地区、海域有危险性的警示跟踪；对发生事故船舶的专项跟踪等。这些跟踪不仅要说明问题，让船员明确管理人员的意图，关键是要解决问题，要充分发挥集体的智慧对船员作出有效的指导。跟踪的结果是否有效，一要看管理人员是否指导有方；二要看船员的实际行动，这两者有机的结合，就能减少或避免事故的发生，也能尽到最大努力把损失减到最小程度。

56、主观判断的偏差通常只凭个人想象，而不尊重客观事实，不注重调查研究，不认真分析，不验证行动的后果，一旦主观判断发生偏差时，事故就随之而来。所以我们在贯彻“安全第一、预防为主”的方针时，务必要以科学的态度重视调查研究，认真分析现场的事态，根据实际情况采取相应的对策，做到随机应变。

57、《中华人民共和国安全生产法》中第三条规定：安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针。“安全第一、预防为主”是安全管理工作的基本方针,是企业和船舶“安全、稳定、效益”的根本保证。

58、“预防为主”就是按照系统化、科学化的管理思想，按照事故发生的规律和特点，千方百计预防事故的发生，把可能导致事故发生所有的机理或因素消除在事故发生之前，做到防患于未然。

59、三是预防工作经验的偏差。航海经验十分重要，但事物是发展变化的，我们不能抱着老经验不放而墨守成规。尤其对船长来说更是如此，当遇到危险和可能发生危险时，船长应如何处理？有哪些应变措施和对策？这往往取决于船长的经验和技能。《安全生产法》第四十六条规定：从业人员有权对本单位安全生产工作存在的问题提出批评、检举、控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。第四十七条规定：从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。

60、深化安全生产专项整治要认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，全面实施《中华人民共和国安全生产法》，

61、认真布置。所谓布置可分为共性和个性两方面：共性是对所有船舶或大部分船舶而言，而个性则是对个别船舶或少数船舶进行有针对性的布置而言。对船舶的管理，无论是运输生产还是安全工作，着重点都是以“预防为主”，预防“天有不测风云”，预防人、船、货不发生事故。例如：配备人员是否满足安全需要？船舶是否符合开航、适航的要求？货物是否能完好无损运抵目的港？航线、海区是否有危险？等等，这些都需要通过管理人员（包括船舶领导）向全体船员进行布置，提出指导和要求，布置越认真考虑越周到安全越有保证。

62、安全——告诫我们，只有起点，没有终点；安全——提醒我们，警钟长鸣，永不松懈；安全——一次又一次地警示我们，安全就是国家财产、安全就是人民生命，责任重如泰山。

63、注重抓积极因素，善于运用典型激发干部职工群众增强安全生产意识，对安全生产意识强，安全生产工作成效显著的单位和个人，要适时组织经验交流，如：“我为安全生产进一言”、“亲情安全演讲”、安全工作先进典型报告会等，在相互交流激励中强化安全意识。

64、‘’预防为主”是安全生产方针的核心，是实施安全生产的根本。

65、跟踪指导。跟踪指导是指有针对性的、专项的、特殊的安全具体工作。

66、④要依法追究生产安全事故责任人的责任

67、对于重点预防的事故和危险源(点)的各类应急救援预案，要让它们从墙上走下来，根据事故发生的特点和规律，适时适地组织好演练，让干部职工群众熟悉方案的内容，掌握应对突发事故的处置程序，熟练使用各类处置事故的设备、工具，防患于未然。

68、常备预案。预案具体地说就是应急措施，就是当发生问题和困难时的对策。船员除熟悉安全质量管理体系中的应急措施外，还要根据本船、本职责工作具体情况多想几个怎么办？就以船长为例：危险货物装船后发生危险了怎么办？船出港时主机失灵了怎么办？遇到大风浪了怎么办？发生货物移动怎么办？遇到海盗袭击怎么办？船员生病或工伤了怎么办？卫星定位失灵了怎么办？通信导航设备故障了怎么办？等等，这都需要船长来认真考虑，就某件事来讲可能还不止一个预案，应多准备几手才能有备无患。如防抗台风时，船在沿岸航行则要备有数个避风锚地的预案供选择，否则就会造成被动局面，轻则造成船期损失，重则发生海难事故。

69、“安全第一”是安全生产方针的基础，当安全和生产发生矛盾的时候，必须先要解决安全问题，保证劳动者在安全生产的条件下进行生产劳动。只有保证安全的前提下，生产才能正常的进行，才能充分发挥职工的生产积极性，提高劳动生产率，促进我国经济建设的发展和保持社会的稳定。

70、“预防为主”是安全生产方针的核心和具体体现，是实施安全生产的根本途径。

71、第三个关键环节是预防——预控——预测——预案。

72、严格检查。常言道：“一分布置，九分检查”，可见检查之重要性。对船舶的检查不仅是管理层的一项职责，也是帮助船舶查找问题、解决问题、消除隐患的一项行之有效的安全保障措施。检查是否严格认真，查找问题是否准确，这要看管理人员的工作责任心和技术水平，所以，管理人员的素质可以直接影响到整个船队的管理水平和状态。对船舶的检查关键要注意以下几个方面：一是对所有应急设备的检查一个都不能遗漏。二是对直接影响到船舶、人员、货物安全的事情，即使小事也不放过，严格地说“安全无小事”。三是对不负责任、素质差、工作明显失误的船员要严肃处理。四是对发生事故的原因要一查到底。

73、贯彻“安全第一、预防为主”的方针要预防“三个偏差”

74、“安全第一、预防为主”的方针是从实践中来又回到实践中去，指导人们从事安全生产，它的特点就是实用性强，但要真正落到实处，我们需要把握好以下三个关键环节。

75、加强教育。对于远洋船员来说，安全教育是长期的，而不是短期行为，同时，这种教育必须持之以恒。不同的作业、不同的工种、不同的船舶都有不同的规章制度；不同的货物、不同的海区、不同的港口也会有不同的安全客观因素；不同的同事、不同的领导、不同的职务同样会有不同的安全工作态度。这就要求我们的安全教育，要加强针对性，不能满足于一般性的教育，而要因人、因时、因事、因地的不同而进行施教，使种种的不同达到共识，取得和谐统一，消除不利于安全的因素，适应和符合安全工作的不同要求。

76、答：必须坚持安全第一，预防为主的方针，坚持政府领导部门监管，企业为主群众参与综合治理的原则。