1、从党要管党、从严治党的政治宣示到八项规定的严厉执行，从作风建设的扎实推进到反腐败斗争的深入推进，干部人事制度、组织制度、作风建设常态化制度、权力制约和监督制度等各项制度改革正在有序推进。但客观地看，这项重大改革不是一蹴而就的。

2、在中国共产党成立93周年到来之际，习近平总书记主持第十六次政治局集体学习时强调，要深刻认识党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验的长期性和复杂性，深刻认识党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险的尖锐性和严峻性，深刻认识增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重要性和紧迫性，坚持底线思维，做到居安思危。

3、他号召全党做到“四个不能”，即不能安于现状、盲目乐观，不能囿于眼前、轻视长远，不能掩盖矛盾、回避问题，不能贪图享受、攀比阔气。总书记的这些警示和教诲，铮铮在耳，信号明确，意涵深刻——“打铁还需自身硬”。

4、以此为契机，把党的建设制度改革纳入到全面深化改革的总盘子整体谋划、有序推进，有利于党的建设制度改革进入科学化、制度化、规范化的轨道，从而实现其与全面深化改革各项目标的同步推进，并在改革进程中为其他各项改革提供坚强保障。

5、要进一步完善利益冲突回避制度，重点完善公务回避、任职回避、地域回避制度；进一步完善并严格执行公职人员行为限制和领导干部亲属经商、担任公职和社会组织职务等相关制度规定，防止领导干部利用公共权力或自身影响为亲属和其他特定关系人谋取私利。

6、（三）任前廉政谈话

7、对新提拔使用、岗位调整的镇中层副职以上干部和下属单位负责人，就执行党的纪律以及遵守党员干部廉洁自律各项规定；执行民主集中制原则、接受党内外监督；任职后加强党风廉政建设和反腐败工作意识、抓好个人廉洁自律，及新任职务应履行的党风廉政建设职责、问题、风险等进行提醒教育。

8、全球化是人类从历史、民族、国家、区域彼此孤立和割裂状态而逐渐走向一体化的历史变迁过程，这个过程具有普遍性和不可逆性。迄今为止，人类经历了三波全球化，在前两次全球化进程中，因为种种原因，中国都与全球化擦肩而过、失之交臂。以十一届三中全会召开为主要标志，中国开始融入第三波全球化进程中。

9、加强对权力运行的监控和监督是检验教育效果的重要途径，是执行规章制度的重要保障。

10、在实际工作中，该行通过突出重点、完善手段、健全体系，努力创新权力运行监督机制，认真落实监督工作，切实增强监督的制衡力，使监督成为预防腐败的一个有力武器。

11、视角一：从执政党和领导党的双重政治定位看

12、经过30多年的改革开放，如今中国正阔步迈进世界舞台中心。随着深度融入全球化的新时代的到来，各种机遇与挑战、问题和困惑紧紧交织在一起纷至沓来，不可避免地给党的领导和党的建设提出新的要求和挑战。比如，中国制造如何向中国创造飞跃？中国故事如何进行国际表达？中国道路如何获得国际认同？中国声音如何获得国际尊重？等等。

13、视角四：从新一届中央领导集体的历史担当和执政风格看

14、建立健全防控廉政风险制度。

15、一年多来，党执政的群众基础、社会基础更加巩固，党领导的思维方式、行为方式更加与时俱进，这意味着我们不仅对党的建设自身规律有了更加科学的把握，同时对共产党执政规律的认识进入一个新高度。

16、实践证明，深化党的建设制度改革力度，提高党的建设制度改革水平，不仅关系到党领导下的各项改革的深入推进，更关系到我们党对“三大规律”的认识和实践，是党执政史上的一次重大理论和制度创新。

17、健全防止利益冲突制度。

18、加强反腐倡廉宣传教育，是反腐败斗争的一项基础性工作，在预防腐败工作中起着奠基和先导作用。

19、二、谈话形式及内容

20、了解各村（社区）、各单位落实党风廉政建设责任制及履行“第一责任人”职责等情况，对上级有关党风廉政建设和反腐败工作部署的贯彻执行情况，并对其下步工作提出要求。

21、加强反腐倡廉宣传教育，是反腐败斗争的一项基础性工作，在预防腐败工作中起着奠基和先导作用。在实践中，该行始终把教育放在首要位置，不断探索拒腐防变教育长效机制，通过开展多种形式的教育活动，切实增强教育的说服力，使广大干部职工进一步坚定了理想信念，筑牢了思想道德防线，增强了拒腐防变能力。

22、在党执政条件下，没有党的建设制度体系和执政能力现代化，很难有国家治理体系和治理能力现代化。置于这个大背景、大视野下审视，党的建设制度改革任务还十分繁重，离形成更加成熟更加定型的制度体系还有很大差距，制度建设滞后、制度执行不力、制度规制不科学、制度实践不可持续等问题还相当突出。比如，如何保持党管干部和扩大民主之间适度的张力；

23、十八大以来，我们党以第一批和第二批群众路线教育实践活动为重要抓手，着力解决人民群众关心、关注、关切的重大问题，赢得了人民群众的衷心拥护和赞誉。

24、在当代中国，中国共产党既是执政党又是领导党，这种特殊的政治地位决定了党在国家政治生活中的核心领导地位，进而决定了其担负着实现现代化和民族复兴的重大历史责任。党执政以来的经验表明，领导与执政从理论到实践都是密不可分的，好的领导需要好的执政作支撑，好的执政必然会带来好的领导。

25、要针对重点对象、重点领域和关键环节，逐步建立健全风险预警、纠错整改、内外监督、考核评价和责任追究机制，形成一整套行之有效的廉政风险防控制度体系。

26、视角三：从全面深化改革的总目标看

27、如何权衡党的决策体制和政府决策体制之间的关系；如何处理党对政法工作的领导和支持审判机关、检察机关依法独立公正地行使审判权、检察权；如何在反腐败的同时加强对党的权力自身的制约和监督，等等。诸如此类的重大问题，强烈呼唤着党的建设制度改革。十八大以后，中央及时制定颁发了《中央党内法规制定工作五年规划纲要（2013-2017）》。

28、应对这些新变化、新挑战，如果仍然沉浸在过去的经验中，一味地依赖陈旧思维，采取简单化的方式应对和处理，显然是不行的，必须改进党的领导方式和执政方式，以推进制度变革的勇气和智慧，不断提高党的执政能力和领导水平。

29、（四）信访监督谈话

30、十八届三中全会《决定》指出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。基于这个总目标，十八届三中全会决定提出“六个紧紧围绕”的目标要求，其中第六个紧紧围绕就是：紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革。

31、立足教育抓预防，形成拒腐防变教育长效机制。

32、（二）“三交底”廉政谈话

33、对分管线上或所在单位的党员干部出现违反中央“八项规定”、作风效能和廉洁自律等方面的一般性问题的；日常监督检查中发现倾向性、苗头性问题的；案件调查中涉及但尚不构成纪律处分的；在重大决策、重大项目、重点部门和大额资金使用上，处于权力集中、资金密集等关键环节和重点岗位，需要定期提醒教育时，对其本人进行廉政谈话。谈话时明确指出需要注意或纠正的问题；让干部本人对有关问题作出说明；听取谈话对象的思想、工作汇报以及对加强领导班子建设的意见和建议；及时掌握有关问题和干部的实际困难；做好思想政治工作，就党的作风建设、反腐倡廉

34、强化监督抓预防，创新权力运行监督机制。

35、要实现好的领导与好的执政相得益彰，就自然而然地提出了党的建设制度改革的时代新命题。新民主主义革命时期，毛泽东把党的建设誉为保证革命胜利的三大法宝之一，在中国特色社会主义建设征程中，党的建设同样起到重要法宝的作用。

36、完善制度抓预防，创建反腐倡廉制度体系。

37、这些看似发生在经济、政治、外交等具体领域的现象、问题和困惑，实际上包涵着如何提高创造能力、博弈能力、“做局”能力、讲故事能力等新的能力要求，上升到战略意义上则是对执政党的执政思维、执政艺术、执政水平、执政绩效提出的新挑战。

38、总书记在内政国防外交、改革发展稳定、治党治国治军等重大问题上发表的一系列重要讲话，和新一届中央领导集体的执政实践相互映衬、浑然一体，开辟了思想理论新境界，开拓了战略谋划新格局，开创了改革发展新局面，展现了新一届中央领导集体非凡的理论勇气、高超的政治智慧和卓越的领导能力，赢得了全党全国人民的衷心拥护和国际社会普遍赞誉。

39、视角二：从深度融入全球化的国际视野看

40、镇纪委收到信访反映或有不良舆情，但情节轻微，不需要进入案件审查程序；所在单位的纪检信访量短期内骤然上升时，需约请有关村（社区）、有关单位主要负责人及相关责任人进行廉政谈话。经谈话认为反映失实的，引导谈话对象正确对待群众反映，虚心接受群众监督，可在一定范围采取适当方式予以澄清；认为确实存在轻微违纪违规的，应对谈话对象进行批评教育，并要求其认真整改；发现谈话对象可能存在严重错误需要进一步调查并追究纪律责任的，应及时研究处理，有明显违纪线索的，按程序予以办理。

41、当前，学习习近平总书记系列重要讲话精神正在全党掀起高潮。在学习的过程中我们深刻感受到，新一届中央领导集体正在以言行一致、表里如一、知行统一的认识论和实践观，扎扎实实地推进党的建设制度改革，实实在在地践行制度改革成果。

42、（五）责任制廉政谈话

43、制度建设是预防腐败工作的根本性、全局性、稳定性和长期性环节，是防腐败工作起到实效的根本保证，是惩治和预防腐败的有力措施。

44、加强对权力运行的监控和监督是检验教育效果的重要途径，是执行规章制度的重要保障。在实际工作中，该行通过突出重点、完善手段、健全体系，努力创新权力运行监督机制，认真落实监督工作，切实增强监督的制衡力，使监督成为预防腐败的一个有力武器。

45、在实践中，该行始终把教育放在首要位置，不断探索拒腐防变教育长效机制，通过开展多种形式的教育活动，切实增强教育的说服力，使广大干部职工进一步坚定了理想信念，筑牢了思想道德防线，增强了拒腐防变能力。

46、对新任村（社区）党组织主要负责人开展廉政谈话，就主体责任履责清单、所在单位问题清单、重要廉政风险清单面对面谈话交底，明确任务要求，落实工作责任。

47、（一）“主体责任”约谈

48、十八大以来，以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体给党内带来了执政新风，给社会注入了崭新活力，给世界留下了深刻印象。

49、任何政党都是为完成一定政治目标而成立的政治组织。马克思主义政党必须旗帜鲜明地把政治建设放在党的建设首位，以政治建设解决政治立场、政治方向、政治原则、政治道路等问题，并以党的政治建设为统领，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争。离开政治建设，党的建设就会迷失方向、缺乏动力，更谈不上党的建设质量。